Окупанти руйнують не лише військову, а й цивільну інфраструктуру: лікарні, школи, садочки, будинки та підприємства. Донедавна тут мирно жили, навчалися, лікувалися і працювали люди.
Як наслідок, у Світовому банку прогнозують, що у випадку продовження війни, у 70 відсотків українців дохід стане нижчий, ніж фактичний прожитковий мінімум, який за станом на початок квітня приблизно становить 5 000 гривень. Одночасно зі зниженням доходів і втратою роботи громадяни стикаються з об’єктивним підвищенням цін, адже інфляція у березні у річному вираженні зросла майже до 14 відсотків. І, як прогнозують експерти, ціни й надалі будуть зростати.
Війна – це завжди великі збитки і болючі наслідки, які відчувають першою чергою найнезахищеніші верстви населення
Для того, щоб допомогти людям, влада активно розглядає можливість запровадження безумовного базового доходу. Іншими словами, держава планує виплачувати своїм громадянам певний період часу фіксовану грошову суму.
За словами радника президента Володимира Зеленського з економічних питань Олега Устенка, зараз обговорюють декілька варіантів її реалізації. «Частина українців стали переміщеними особами в середині країни, частина перебуває в інших країнах, частина людей навіть після війни і відбудови не матимуть достатнього доходу для нормального життя. Тож президент доручив розробити механізм, яким можна буде підтримувати наших громадян упродовж тривалого періоду часу. Ми знаємо напрямок, але яким чином рухатися зараз, триває дискусія», - каже О. Устенко.
Умови та джерела фінансування програми
Основною особливістю майбутньої програми є те, що планують почати її реалізовувати після завершення війни, а виплати мають здійснюватися усім громадянам незалежно від майнового чи соціального статусу. Тобто розраховувати на грошові кошти зможе і пенсіонер, і підприємець, і найманий працівник, і безробітний.
- Йдеться про певну суму грошей, яку виділяють громадянам, незалежно від того, працює чи не працює людина, отримує якісь кошти чи не отримує. Це фіксована сума, яка просто сплачується людям протягом певного періоду часу, - зазначив О. Устенко.
Точна сума і період виплат зараз достеменно невідомі та є предметом обговорення. Проте ці параметри будуть залежати від того, наскільки спроможним буде державний бюджет фінансувати видатки, адже на це потрібно буде виділити значну суму коштів. Наприклад, щомісячне нарахування кожному громадянину України навіть прожиткового мінімуму (2 500 гривень) – це витрати понад 1 трильйон гривень щорічно. Тобто треба знайти ще один річний державний бюджет.
Саме тому, як підкреслив радник, головним джерелом наповнення мають стати конфісковані російські активи за кордоном та фінансова допомога західних партнерів.
- Тривають активні перемовини. Потенційно ми розраховуємо на 300 млрд доларів заморожених коштів з боку російського Центробанку. Також ми розраховуємо на кошти від арештованого майна російської номенклатури, на додаткові кошти та гарантії від наших країн-партнерів, на кошти від міжнародних фінансових інституцій, - розповідає радник президента.
Міжнародний досвід
Запровадження безумовних базових виплат громадянам – це не українська ідея і не нова ініціатива. Свого часу її використовували багато держав з метою подолання бідності. Також деякі країни використовували цей інструмент для проведення соціального експерименту: як будуть поводитися громадяни, якщо їм щомісячно будуть просто давати певну суму грошей.
Проте, як підкреслив Устенко, в Україні програма буде запроваджена не з метою експерименту і не для обмеженого кола осіб, а з метою фінансової підтримки всіх українців.
- На мій погляд, у нас недоречно використовувати ліберальні моделі, що їх запроваджували деякі європейські країни, зокрема Швейцарія, Фінляндія, Німеччина. У нас інша логіка – підтримати людей, дати можливість отримувати якийсь дохід. Його розрахують від того, скільки буде коштів у нашому Фонді відбудови України, - підкреслив О. Устенко.
«Страховка» для громадян
Переважна більшість експертів сходиться на думці, що головною проблемою реалізації програми стане пошук грошових коштів для її фінансування, адже вже зараз достовірно невідомо, яку суму допомоги будуть надавати Україні, і в якому розмірі рф буде компенсувати збитки.
За словами економічного аналітика Петра Драханчука, власним коштом Україна таку програму точно не витягне, бо для її фінансування потрібні значні кошти, а період компенсацій збитків з боку росії може затягнутися.
- Тему безумовного базового доходу представники влади прив’язують до можливих компенсацій із заморожених на Заході російських активів. Тобто йдеться поки що про гроші, яких у нас немає. Я не поспішав би розраховувати, що нам їх дадуть взагалі та що нам їх дадуть саме валютою та золотом, а не, наприклад, товарами, які закуплять цим коштом. Якщо таки вдасться отримати компенсацію з російських активів, то ними справді можна буде профінансувати програму безумовного базового доходу, - підкреслив експерт.
За словами економіста, технічних проблем з реалізацією програми не буде, адже Україна вже неодноразово проводила подібні виплати. Технічно та організаційно – це цілком реальна ініціатива. Уряд вже кілька разів проводив масову, назвемо це так, роздачу грошей. Тому не буде перепон і для впровадження за цими шаблонами безумовного базового доходу.
За словами аналітика, головною перевагою програми буде те, що українці після війни будуть відчувати хоч мінімальну впевненість у завтрішньому дні у вигляді щомісячного доходу.
І, якщо йдеться про передачу державі компенсації з російських активів, то значно кращим для країни буде, щоб цими коштами розпоряджалися безпосередньо громадяни, а не чиновники.
Тимчасове рішення
Як підкреслив Петро Драханчук, тривалий час навіть за умови зовнішньої підтримки ця програма проіснувати не зможе через її значну вартість та можливі інфляційні наслідки.
- Безумовний базовий дохід може бути корисним як тимчасове рішення. Але як постійний інструмент удосконалення системи соціального забезпечення він буде надто дорогий для держави. Потрібно розуміти, що у воєнні та післявоєнні часи українська економіка є надто вразливою, - зазначив експерт.
Україна зараз переживає трагічні сторінки своєї історії. Тому запровадження будь-яких програм підтримки – це дуже важливий інструмент для підвищення спроможності громадян продовжувати боротьбу за власну свободу і незалежність. Головне на цьому шляху – вирішити за допомогою іноземних друзів нашої країни питання фінансування та розробити прозору та зрозумілу процедуру отримання коштів.
Степан КРАЙНЯК
Якщо ви помітили помилку на цій сторінці, виділіть її і натисніть Ctrl + Enter
Залишити коментар