Ідея базового доходу іноді активно обговорюється і навіть точково впроваджується у різних країнах, але потім тихо згасає. В Україні поки що далі розмов справа не пішла, але тут в уряду виникла свіжа ідея – запровадити базовий дохід для пенсіонерів.
Як повідомляється на сайті Кабміну, в уряді задумали закріпити базовий пенсійний дохід на рівні законодавства. Більше того, відповідний законопроєкт вже «напрацьовано» та отримав схвальні висновки від Світового банку та Міжнародної організації праці, а запровадити його планують 2023 року.
Наразі «нічого не зрозуміло»
Безумовний базовий дохід передбачає виплату грошей «просто так», але щодо пенсіонерів це взагалі не можна застосовувати. З повідомлення на урядовому порталі мало що зрозуміло, але можна припустити, що базовим доходом планують замінити пенсії, які, як відомо, сплачуються зовсім не просто так – люди заробляли все своє трудове життя.
«Базовий гарантований пенсійний дохід» є компіляцією таких застарілих понять, як «мінімальний прожитковий мінімум» та «солідарна чи державна пенсія»
В уряді звітують, що середній розмір пенсії за станом на 1 липня 2022 року становив 4437 гривень, що майже на 660 грн більше, ніж торік, а також нагадали про послідовне охоплення пенсіонерів віковими надбавками до пенсії (людей віком від 80 років – 2020 року, людей віком від 75 років – 2021-го). Виходячи з цього, чиновники дійшли висновку, що фактично вони вже впровадили елементи базового пенсійного доходу і протестували їх на практиці під час пандемії та військового стану.
Озвучено навіть «формулу» нової пенсії: базовий пенсійний дохід плюс індивідуальні пенсійні накопичення. Причому, як відомо, самі пенсійні накопичення – це питання не просто далекої, а дуже далекої перспективи, адже на сьогодні їх немає. Економісти не раз казали, що для запуску накопичувальної пенсійної системи потрібно не менше 25 років. Незважаючи на це, в уряді оптимістично заявляють, що їхня «формула» дає пенсіонерам необхідний захист, а молодим людям – гідну пенсійну перспективу.
Як це працюватиме, поки що не розуміють навіть експерти.
- Судячи з того, про що йдеться на сайті Кабміну, для всіх буде запроваджено одну базову пенсію, а решту – накопичувальну, - припускає економічний аналітик Петро Драханчук. – Хоча, кажучи відверто, все це може бути задумане і по-іншому: з повідомлення мало що зрозуміло.
Про рекламу на «рівному місці»
Економіст Іван Хомич вважає, що рішення української влади про базовий дохід - це піар, у ході якого на базовий дохід легким рухом руки перетворяться доплати пенсіонерам.
- Наприкінці ХХ століття низка американських та європейських учених почали обговорювати ідею про якийсь «базовий дохід», який має отримувати кожен громадянин країни під контролем держави, і з того часу подібні ініціативи витають у повітрі, - каже експерт. - Щоправда, у жодній країні світу ці експерименти успішними не були. Щодо України, то у нас і раніше пенсіонерам, яким понад 70 років, робили доплати, бо їх мало, а тепер хочуть це обіграти та зробити це у вигляді доплат у рамках базового доходу. Щоб піар вийшов ще гучнішим, у майбутньому пообіцяли доплати пенсіонерам, яким понад 65 років. Щоправда, ніхто не розуміє, коли настане це майбутнє.
На думку І. Хомича, реалізація цієї ідеї є малоймовірною. В Україні склалася критична ситуація з Пенсійним фондом. Грошей катастрофічно не вистачає і не вистачатиме. Тому політика невеликих доплат найстарішим пенсіонерам продовжиться, але ілюзії з цього приводу годі й плекати. Пенсії були низькими, так і залишаться.
Популістським кроком називають ідею базового прибутку й інші експерти. «Базовий дохід – це регулярна виплата певної суми громадянам країни без жодних умов, – пояснюють експерти. - Такий дохід може бути реалізований на національному, регіональному чи місцевому рівнях, але щоб реалізувати таку ідею, країна має бути в змозі вільно розпоряджатися своїм бюджетом. А ми поки що набираємо нові борги і важко платимо по старих. Тому, радше, це чергові популістські заяви.
Наостанок
Те, що автором і навіть, можна сказати, «амбасадором» даної ініціативи була Марина Лазебна, яка вже полишила посаду міністра соціальної політики, зовсім не означає, що разом з нею піде ідея. Як повідомляється на сайті Кабміну, законопроєкт вже напрацьований і навіть отримав схвальні висновки від Світового банку та Міжнародної організації праці.
І. Хомич каже, що, очевидно, українські чиновники, як завжди, націлені, щоб «було як у ЄС». А в Європі, нагадує експерт, державна пенсія є мінімальною, і її за бажання цілком можна називати базовим доходом. Решта – це накопичувальна пенсія.
Але на запуск накопичувальної пенсії знадобляться десятиліття, а щоб виплачувати людям гроші у розмірі базового доходу, у бюджеті потрібні просто величезні гроші, продовжує експерт. Водночас можна просто поміняти назву «прожитковий мінімум» чи «доплати» на «базовий дохід». Тому, вважає економіст, доплати пенсіонерам назвуть базовим доходом і похвалятимуться цим.
- Думаю, що базовий дохід у розумінні уряду – це заслужена пенсія плюс невелика доплата для того, щоб людина мала достатньо грошей на нормальне життя, - вважає експерт. – Бо ж мета базового доходу – щоб у країні не було жебраків.
По суті термін «базовий гарантований пенсійний дохід» є компіляцією таких застарілих понять, як «мінімальний прожитковий мінімум» та «солідарна чи державна пенсія». До того ж, нова назва добре поєднується з поняттям «накопичувальні пенсії». Власне, у цьому й полягає логіка сучасної пенсійної системи, до якої ми рано чи пізно маємо прийти.
Вікторія ОСИНСЬКА
Якщо ви помітили помилку на цій сторінці, виділіть її і натисніть Ctrl + Enter
Залишити коментар